«Электронное правительство» берут в оборот

«Ростелеком» намерен добиться передачи ему от Минкомсвязи полномочий по управлению инфраструктурой «электронного правительства», рассчитывая предоставлять на ее базе банкам и платежным системам коммерческие сервисы. К 2019 году выручка компании от услуг для финансовых организаций должна составить 6,2 млрд руб., ожидает менеджмент оператора.

Менеджмент «Ростелекома» разработал долгосрочную программу развития компании на 2015—2019 годы, в рамках которой планирует начать предоставлять коммерческие сервисы банкам и платежным системам, рассказали «Ъ» источник, близкий к оператору, и собеседник в компании. Для этих целей предлагается использовать инфраструктуру «электронного правительства» (ЭП), построенную оператором. «В декабре документ рассматривался на экспертном совете при правительстве РФ, а 29 января будет обсуждаться советом директоров оператора», — сообщил источник «Ъ». На сайте «Ростелекома» представлена повестка заседания совета директоров, первым пунктом в которой указывается утверждение долгосрочной программы развития компании. Представитель «Ростелекома» утверждает, что «комментировать пока нечего». В Минкомсвязи от комментариев отказались, представитель экспертного совета при правительстве РФ не ответил на запрос «Ъ».

В планах «Ростелекома» начать использовать Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА), разработанную для портала госуслуг и других государственных интернет-сервисов, для идентификации пользователей при проведении платежей и денежных переводов в интернете, говорят собеседники «Ъ». Так, «Ростелеком» намерен дать юридическим лицам возможность подключиться к системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) для доступа к государственным базам данных и организации защищенного обмена информацией, например кредитными историями, говорит источник «Ъ».

«Ростелеком» назначен правительством РФ единственным исполнителем работ по созданию инфраструктуры ЭП в 2009 году. Николай Никифоров после прихода на пост министра связи раскритиковал работу оператора по данному проекту и в апреле 2013 года предлагал разделить его между несколькими подрядчиками. Тем не менее статус единственного исполнителя все же был закреплен за «Ростелекомом» до конца 2014 года, однако постановление о его продлении на 2015 год еще не утверждено. В Минкомсвязи не ответили на вопрос, будет ли «Ростелеком» единственным исполнителем работ по ЭП в 2015 году. По словам источников «Ъ», в долгосрочной стратегии «Ростелекома» указано, что оператору необходимо добиться полной передачи от Минкомсвязи ответственности за развитие и эксплуатацию инфраструктуры ЭП в стране. Уже после этого «Ростелеком» намерен лоббировать внесение в законодательство поправок, закрепляющих возможности использования ЭП в целях, не связанных с оказанием государственных и муниципальных услуг.

Развитие ЭП заложено в федеральной целевой программе «Информационное общество (2011—2020 годы)». Объем бюджетного финансирования на эти цели в 2011—2014 годах составил 23,1 млрд руб. На 2015—2016 годы программой предусмотрено еще 7,3 млрд руб. Ожидаемый рост выручки «Ростелекома» от использования ЭП для предоставления коммерческих сервисов к 2019 году составит 6,2 млрд руб., рассказал источник «Ъ». По его словам, менеджмент оператора убежден, что реализация данной модели позволит за несколько лет снизить государственные затраты на развитие и эксплуатацию инфраструктуры ЭП за счет инвестирования полученной «Ростелекомом» прибыли в ее развитие. Ожидаемая экономия в бюджет РФ составит более 2,5 млрд руб.

Представитель «Яндекс.Денег» Надежда Кияткина рассказала «Ъ», что компания с 2013 года подключена к СМЭВ, но получает данные только из информационной системы о платежах (ГИС ГМП), благодаря чему может показывать пользователям их задолженности по штрафам ГИБДД. «Мы рассчитываем, что в будущем с помощью СМЭВ можно будет получать данные от большего числа ведомств, чем сейчас, чтобы, к примеру, дать пользователям возможность получать информацию обо всех платежах и задолженностях перед государством, напоминать о них и предоставлять удобную платежную инфраструктуру», — говорит госпожа Кияткина. По ее словам, «Яндекс.Деньги» также планируют подключиться к ЕСИА, «как только появится такая возможность».